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      主辦: 國家無線電監測中心國家無線電頻譜管理中心
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      優化型號核準程序,讓惠企利民落到實處——訪中國無線電協會副秘書長闞潤田

      【字體: 2023年12月13日 11:40 來源:中國無線電

      11月29日,工業和信息化部辦公廳印發《關于進一步優化無線電發射設備型號核準工作程序的通知》(以下簡稱《通知》),對型號核準受理和測試等環節提出具體要求,旨在進一步壓縮有關流程時間,提升許可服務質量。這一《通知》會給承接型號核準工作的相關單位帶來哪些影響,對產業發展會有怎樣的促進?日前,記者帶著這些問題采訪了中國無線電協會副秘書長闞潤田。

      記者:對于無線電管理來說,無線電發射設備型號核準工作有著怎樣的意義?為什么要進一步優化無線電發射設備型號核準工作程序?

      闞潤田:無線電發射設備管理是無線電管理的重要內容,是維護良好電波秩序的“第一道防線”。管理好無線電發射設備是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,促進無線電產業創新發展、維護空中電波秩序、保障國家電磁空間安全的重要舉措和具體實踐。

      從安全角度來說,無線電發射設備作為無線電波發射的源頭,一旦有不合格的產品流入市場,就有可能引起無線電干擾,影響通信、導航等正常無線電業務正常開展,給人民群眾生命財產安全帶來隱患。據統計,在工業和信息化部相關平臺備案的在售無線電發射設備已超過5.7萬個型號。加強無線電發射設備源頭管理,有助于消除或減少干擾,讓無線電發射設備使用安全可控。

      從技術發展創新的角度來說,無線電發射設備是5G應用、工業互聯網、車聯網、衛星互聯網等新一代信息技術發展的重要組成部分,加快無線電發射設備管理和創新,打造更加安全穩定的供應鏈和產業鏈,是推動我國科技和產業創新發展的必要條件。

      型號核準工作對無線電發射設備在產品質量、技術指標等方面提出規范要求,能夠讓企業在研發創新中“少走彎路”,產品質量和安全性能得到持續提升。優化無線電發射設備型號核準工作程序,是惠企利民、促進產業發展政策的進一步落實。這不僅為設備制造企業在生產投入上“減負”,還將加快產品上市的進程,大大增強企業的市場競爭力。同時,型號核準制度的改革和設備企業的技術創新,也驅動著無線電管理事業的發展,為無線電管理機構履行法定職責增加了工作手段,讓參與此項工作的地方無線電管理機構加深對無線電發射設備研制、生產、進口、銷售和維修的全方位了解,積極探索形成具有地方特色、符合無線電發射設備發展方向的監管模式,更好發揮無線電管理機構的監管效能。

      記者:本次發布的《通知》明確提出無線電發射設備型號核準的受理、測試、送檢等環節的具體時限和要求。這將給承接型號核準各環節任務的相關單位帶來怎樣的影響?

      闞潤田:辦理無線電發射設備型號核準證,申請企業最關心的就是時間問題,希望時間越快越好。這次《通知》中最醒目的就是嚴格規定了時限,這將大大壓縮辦理時間,提高“辦證”效率,把惠企利民政策進一步落到實處,促進無線電技術應用和產業發展,必然會得到無線電發射設備制造企業的歡迎。但對于流程中承接任務的各單位和機構來說,無疑面臨著新的挑戰。

      《通知》要求,受理審核時限不超過5個工作日。這就要求受理中心必須率先“進一步優化”工作流程。如,從對內流程管控和對外任務分配進行精細化改進。需要對改進“型號核準任務承辦件辦理流程,各節點審核依據、審核內容和時限要求”等事項方面要做出具體精準的要求,加強內部承辦能力。需要完善服務界面,動態發布型號核準許可有關政策要求和審批結果,做到服務事項及時更新、審批流程清晰明了。需要合理分配任務,統籌考慮就近服務企業等因素,減少申請企業測試等待時間,提高型號核準測試資金執行效率和使用效能。

      對檢測機構和送檢企業來說,要想提升效率和質量,除了改變原有的工作流程,還需做好充分的溝通配合!锻ㄖ芬髾z測機構收到測試樣品后,應當在10個工作日內進行調試,完成調試后應當在10個工作日內完成型號核準技術測試并提交測試報告,對于測試不合格的樣品,應出具測試不合格報告,檢測機構不得重復測試。對企業來說,相關樣品應由申請人提前預備并確保其具備測試條件,收到受理通知后,申請人提供測試樣品(含送樣物流時間) 不超過15個工作日。牽一發而動全身,嚴格落實《通知》要求,需要檢測機構和送檢企業熟悉了解相關的具體細節和時限,要提前溝通做好充分準備,按標準按要求順暢交接樣品。

      記者:多年以來,工信部持續推進無線電發射設備型號核準制度改革,推動相關產業發展成效顯著。您如何看待這些改革舉措的出臺和實施?

      闞潤田:工業和信息化部于2018年10月,實行無線電發射設備型號核準制度優化改革,以政府購買服務的方式進行型號核準檢測,減少了企業的制度性交易成本。在2022年底,又發布了《無線電發射設備管理規定》,建立完善型號核準、銷售備案、銷售巡檢等工作制度,明確了型號核準等許可制度的申請材料、審批期限、實施程序等具體事項,實現對無線電發射設備全生命周期的管理閉環。同時,將型號核準委托測試調整為由省級無線電管理機構組織開展,貼近市場主體,為企業提供就近、便捷、優質的技術測試服務。此外,2022年12月,工信部還啟動了首批型號核準自檢自證試點工作,確定一批條件完備、具有良好質量管理水平和信用的企業作為試點企業。在取得積極成效的基礎上,于2023年12月初又印發了《關于開展第二批無線電發射設備型號核準自檢自證試點企業遴選工作的通知》。與首批相比,第二批試點企業數量及設備類型均有所擴大。自檢自證試點工作旨在增強企業檢測能力推動自主技術創新發展,加快企業信用體系建設提高產品質量內控水平,持續激發市場主體活力。這些增效惠企政策的出臺,是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面落實黨中央、國務院改革部署的生動實踐。

      此次發布2024年即將實施的“進一步優化無線電發射設備型號核準工作程序”的通知,也是工業和信息化部積極落實黨的二十大精神,鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。從這些密集出臺、不斷完善的政策改革中,我們能深切地感受到工業和信息化部全力推動無線電產業高質量發展的堅定決心。

      經過多年來的持續推進,我國完成了型號核準優化調整和電子電器改革任務,一批“放管服”改革措施落地實施,在防范和減少無線電干擾、提高設備質量,節約企業成本、激發市場活力等方面都發揮了積極作用。生產企業紛紛表示,型號核準制度改革直接影響到產品研發、生產、備料等各環節,不僅節約了成本,還能明顯感受到型號核準申請周期縮短、產品上市加快、產業進程加速等變化。

      目前,我國無線電產業規模超過2.8萬億元,在北京、上海、廣東等地形成了較大規模的產業集聚。無線電發射設備管理工作涉及5萬余家生產企業、7萬余家銷售企業,而我國自主培育的北斗、天通、星閃聯盟(無線局域網)等產業,已經初步具備了國際化發展的主動權和話語權?梢哉f,型號核準工作不僅關系到產業發展,更與億萬人民的日常生產生活息息相關。

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      標簽:型號核準 閱讀:578
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